關于征求對《河南省地下水管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告

3月28日，河南省司法廳發(fā)布關于征求對《河南省地下水管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

關于征求對《河南省地下水管理辦法 （草案征求意見稿）》意見的公告

為了進一步增強立法的公開性、透明度，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動，推進立法科學化民主化進程，提高立法質量，現將省水利廳起草報送的《河南省地下水管理辦法（草案征求意見稿）》公開向社會征求意見，歡迎有關單位和各界人士對征求意見稿提出意見。請將意見和建議于2022年4月24日前反饋至河南省司法廳經濟生態(tài)立法處。

電子郵箱：sftlm2761@163.com

郵寄地址：鄭州市經四路8號省司法廳經濟生態(tài)立法處

郵編：450018

傳真：0371-65900011

也可點擊省司法廳門戶網站首頁“法規(guī)規(guī)章征求意見系統(tǒng)”直接在線發(fā)表意見。

河南省司法廳

2022年3月25日

關于《河南省地下水管理辦法（草案征求意見稿）》的起草說明

現將《河南省地下水管理辦法（草案征求意見稿）》的有關情況說明如下：

一、立法的必要性

針對河南省地下水超采嚴重等問題，按照省委、省政府的指示，要求嚴格地下水管理，推進地下水超采綜合治理和南水北調受水區(qū)地下水壓采。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹“四水四定”原則，加強地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質量和可持續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《地下水管理條例》等法律、法規(guī)，結合河南省實際，制定本辦法。

二、立法思路及確立的主要制度

1、嚴格管理地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。

地下水禁采區(qū)和限采區(qū)取水許可由省水利廳審批。除應急?。ㄅ牛┧蜑殚_展地下水監(jiān)測、勘探、試驗少量取水外，地下水禁采區(qū)禁止取用地下水，地下水限采區(qū)禁止新增取用地下水。在地下水限采區(qū)，根據地下水超采程度，逐步核減取水戶地下水年取水許可量。

2、地下水超采區(qū)治理

縣級以上人民政府應當組織編制本行政區(qū)域的地下水超采區(qū)綜合治理實施方案，明確治理目標、治理措施和保障措施等內容。

封填城鎮(zhèn)自備井和農業(yè)灌溉井按照“應關盡關、關管并重”的原則，對依法應當停止取水的地下水井、公共供水能夠滿足用水需求的取水戶的自備井限期封填；對成井條件好、出水穩(wěn)定、水質達標的自備井予以封存，作為應急備用水源。

3、加快建設地下水監(jiān)測計量體系。

水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門要建立完善地下水監(jiān)測站網和監(jiān)測信息共享機制，對地下水進行動態(tài)監(jiān)測。加快安裝地下水取水工程計量設施，盡快建成較為系統(tǒng)、完整的地下水取水監(jiān)測計量體系。

4、加快推進我省地下水污染防治，保障地下水安全。

明確各類污染行為建立地下水環(huán)境保護目標責任制、評估考核制和責任追究制。

5、促進地熱能的開發(fā)利用。

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、有序開發(fā)、清潔高效、節(jié)水環(huán)保、鼓勵創(chuàng)新的原則，穩(wěn)妥推進地熱能資源開發(fā)利用高質量發(fā)展。

地熱能的開發(fā)、利用與保護由縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門應當會同本級人民政府水行政、自然資源等主管部門研究確定。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府自然資源等主管部門，根據水文地質條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地熱能開發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。

6、結合用水需求和水資源條件，明確地下水儲備量，發(fā)揮地下水戰(zhàn)略儲備功能。

縣級以上水行政主管部門應當會同本級自然資源、發(fā)展改革等主管部門，將本地區(qū)深層承壓地下水以及具備生活飲用水水質標準的天然礦泉水作為戰(zhàn)略儲備。需要取用戰(zhàn)略儲備地下水的，應報上一級水行政主管部門審批。

7、明確了地熱水礦泉水辦兩證繳一稅的要求。

地下水實行分層、分區(qū)、分類管理。開采地下水以及淺層地熱能項目需要取水的，應按照《河南省取水許可管理辦法》和河南省水資源稅改革的有關規(guī)定辦理取水許可，繳納水資源稅。開采礦泉水、地熱水以及深層地熱能項目，用于商業(yè)經營的企事業(yè)單位和個人，憑取水許可證向地質礦產行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采限量開采，繳納礦產資源稅。